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澳门一沙金网址娱乐网站招标采购管理办法实施细则

作者:来源:招投标管理办公室 编辑: 访问次数:发布时间:2022-03-11

院政〔2022〕2号

第一章  总  则

第一条 为促进采购工作规范有效运行,根据《澳门一沙金网址娱乐网站招标采购管理办法》(以下简称“采购管理办法”)和政府采购与招投标法律法规有关规定,制定本细则。

第二条  加强招标采购项目预算管理。学校各单位应按照应编尽编的原则,编列采购项目和预算,无预算不得开展招标采购活动。

第二章  采购项目审批程序

第三条  采购管理办法第十六条所称“采购实施前必须按规定程序申报审批立项”是指招标采购项目采购实施前必须实施的的校内采购申请审批程序。具体程序为:

(一)预算资金在1万元(含)至5万元(不含)项目:

由项目主管部门或经费主管单位主要行政负责人进行项目申请采购实施审批,并报财务处)和学校科研仪器设备采购管理的有关规定。科研仪器设备采购不受集中采购机构采购目录的约束。科研仪器设备零星采购可以按政府采购网上商城程序办理,也可以定期按学校规定组织集中采购。

第十八条  积极落实政府采购保障中小企业政策有关规定。

(一)按照《政府采购促进中小企业发展管理办法》(财库〔2020〕46号)规定,各单位在招标采购活动中要加强采购需求管理,合理确定采购需求,特别是政府采购限额标准(100万元)以上的政府采购项目,应加强对所需求产品的生产厂家的调研,结合《政府采购促进中小企业发展管理办法》中不适宜中小企业提供的五种情形,调整采购理念,推动本单位采购工作顺利进行。

(二)学校要组织评估年度政府采购项目,对适宜由中小企业提供的,预留采购份额专门面向中小企业采购。一是小额采购项目(200万元以下的货物、服务采购项目,400万元以下的工程采购项目)原则上全部预留给中小企业。二是对超过前述金额的采购项目,预留该部分采购项目预算总额的30%以上专门面向中小企业采购,其中,预留给小微企业的比例不低于60%。

(三)在货物采购项目中,供应商提供的货物既有中小企业制造货物,也有大型企业制造货物的,不享受《政府采购促进中小企业发展管理办法》规定的中小企业扶持政策。即由采购所有货物中产品制造商为更高规模的企业类型决定所属企业划型。

(四)按照《保障中小企业款项支付条例(国务院令第728号)规定,各单位从中小企业采购货物、工程、服务时,应及时支付,不得拖欠企业款项。

第十九条  认真落实政府采购意向公开政策有关规定。政府采购项目(预算100万元以上)应至少提前一个月在河南省政府采购网公开采购意向。

第六章  工作要求与工作纪律

第二十条  加强资产购置、资产使用、资产处置协调管理,提高资产的使用效率和经济效益。

(一)设备或家具购置项目用房审批

设备或家具购置项目申报采购时,应提前履行用房审批手续,经相应的管理部门、资产归口管理部门认定,作为采购项目审批、执行的依据。其中占用原设备、家具使用房屋的,应提供资产归口管理部门认定的原设备、家具安置意见。

(二)认真执行上级和学校关于通用设备及家具配置标准的有关规定政策,结合资产存量,使用单位、资产归口管理部门要加大资产配置审核。有配置标准的,应严格执行配置标准,不得超标准配置;没有配置标准的应从严掌握审批。

第二十一条  根据《澳门一沙金网址娱乐网站招标采购项目技术方案与招标文件编审办法(修订)》规定,加强项目技术需求计划编制工作,强化源头管理。

项目技术方案编制要全面科学,其子方案(例如:设备家具技术方案、环境装修方案、电力能源保障方案)要同步编制和审定。实验室建设项目技术方案编制协调工作由实验室与设备管理中心牵头;基本建设项目及配套项目的技术方案编制协调工作分别由基建管理处或后勤管理服务中心按照职责分工负责。

(一)设备、家具技术方案要认真执行有关资产配置标准,加强招标采购项目全面调研、论证,保证配置合理、需求准确、技术参数合法。

预算价格1万元~20万元采购项目由使用单位组织3人以上专家组(单数,原则上应有外单位技术类或管理类专家)进行评估论证,经使用单位负责人签字后,报送归口管理部门确认;

预算价20万元以上的采购项目由使用单位组织评估论证基础上,由归口管理部门组织5人以上专家组(单数,技术专家不少于三分之二)进行审核论证,按审批权限报院长审批或学校会议确认。

(二)环境装修工程要从严控制,必须进行环境装修的,要严格执行有关规定,不得超标准装修。环境装修方案由使用单位提出需求计划,后勤管理服务中心会同使用部门在组织绘制施工图、对有关材料等进行市场调研基础上,初步拟定招标采购项目工程造价,报审计处审核。

(三)电力能源保障方案编制由使用单位依据发展规划和设备所需要电力能源等,提出增容需求计划并报送后勤管理服务中心,后勤管理服务中心会同使用部门等有关部门编制和审定电力能源保障建设方案,项目工程造价报审计处审核。

(四)信息化管理中心是软件项目技术需求方案审核认定的归口管理部门,负责对软件项目安全性、软件正版化、技术参数需求等情况进行审核确定。

第二十二条  推行专家评审制度。学校招标采购项目采取专家评审时,评审专家应从学校建立的评标专家库中抽取。委托采购项目需要派出采购人代表时,一般从学校评标专家库的相应技术专家中抽取,作为澳门一沙金网址娱乐网站-(合肥)有限公司派出的招标评标代表。

坚持采购管理人员和评审专家相分离的办法。除学校招标采购相关部门集体采购项目外,招标采购管理部门的采购管理人员原则上不作为采购人代表(或招标评标代表)参加委托采购项目或校内组织专家评审项目的评审。

第二十三条  学校各单位应按采购范围和采购权限组织采购活动,不得超货物品种和服务项目采购,也不应超限额标准采购。分散采购项目也可以委托学校归口管理部门或招标管理部门组织采购。

第二十四条  学校各单位不得将项目化整为零规避招标采购和集体采购。原则上一个财政年度内,将一个预算项目下的同一品目或者同类别货物、服务或基建维修采购项目,采用分散或自行采购方式多次采购,累计金额超过规定限额标准的,属于以化整为零方式规避招标行为。

第二十五条  严格执行招标采购政策,严把控制时间节点,提升采购工作的效率。使用单位应提前启动招标采购项目前期准备,尽量压缩校内各环节时间,保障省财政厅的审批或)废止。

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2022年1月5日

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